烦。
“借兵，借兵，借兵，说的容易，怎么通过！” 刘晔敲着桌面反驳着陈曦的话，不是不想借，只是怎么从刘备那边通过。
“总不能不通过玄德公就借兵吧！” 陈曦翻了翻白眼，一脸不爽的说道，“而且我不觉得大秦会是省油的灯！”
刘晔眼中闪过一抹凝重。他突然发现在场之中有两个人联手能不通过刘备将兵借出去，一个是本身有调兵权力的陈曦，一个李优如果左右调整账目的话，很难有人能察觉到。
陈曦此话一出。全场寂静，这群人都注意到了一个问题，陈曦和李优如果联手的话。可以不通过在场任何人，以及军方任何人直接调兵。而且调到任何地方都不需要有人去监管。
李优的权力很杂，但是究其最核心的权力。实际上就是明朝后期司礼监干的事情，因为刘备不实际性插手政务，而陈曦为了表示自己不是独断专行，所以会记得给刘备那边抄录一份。
也就是说调钱，调粮这些东西李优批复之后，转给陈曦就能下发，但是陈曦自身是有调兵权力的，这就导致，陈曦先一步调兵，不需要给任何人负责，之后再调钱粮，李优批复，钱粮兵就挪用了。
“突然发现我们的职能有些混乱啊。”陈曦也发现了自己的口误，随后有些讪讪的说道。
“崛起的时候就是这样。”刘晔沉默了一会儿说道，他也知道陈曦的军权来自哪里，至于陈曦在政权上的权力，那就无所谓了，刘晔也承认应该给陈曦在政权上足够的权力。
“这样吧，咱们将人分成三部分，一部分人只制定政策，一部分人之审核政策，可以驳回，另一部分人只执行政策。”陈曦沉默了一阵之后当即说道，“这样谁也绕不开。”
“不行，太慢了。”李优直指三省六部制的死穴，没有独断的权力，或者审核的只为了驳回而驳回，那就要命了。
“其实如果没有参杂军权的话，我们现在的情况其实已经非常好了，子川虽说有独断的权力，但是大多数时候审核和下发的权力我们都是交换制衡的，这一点子川最早的时候就弄好了。”鲁肃站出来说了一句公道话。
实际上也并非是这群人中陈曦和李优的权力过大，只不过是很不幸这群人之中有人握着兵权。
当初陈曦在分配政务的时候就设计好了制衡，策划者和审核者绝对不是一个人，唯有在流程太慢的时候，作为最上层的流程设计者陈曦会伸手干涉，进行快速通过执行。
因此陈曦就相当于三省六部之上的丞相，主要价值就是在三省流程太慢或者有争议的时候，返回到陈曦手上，直接通过流程，或者直接否决流程。
对于这个权力没有人觉得有问题，本就应该如此，高效率和强效执行力在乱世是非常重要的，就算制衡这东西非常重要，再话说本身汉代三公之上还有一个丞相，也没有什么不习惯的。
“我就算是想这份兵权还回去也没有这个能力。”陈曦沉默了一阵子之后开口说道，这兵权算是砸到了陈曦手上，这不